[旅游攻略]两会|全国政协委员朱鼎健：精准帮扶助推旅游景区企业复兴

2020年，全国人民代表大会将分别于5月21日和22日在北京召开。

《中国商报》记者了解到，全国政协委员、观澜湖集团董事长兼首席执行官朱为全国人大精心准备了五项议案，希望能为旅游业复苏献计献策。

最重要的建议是“建议在特殊时期对景区企业给予临时资金支持”(以下简称“建议”)。《建议》显示，由于疫情的影响，所有国家级景区自1月下旬开始关闭，要到3月份才会重新开放，但人流极其稀少，给国家级景区行业带来了前所未有的沉重打击。

根据建议，景区企业一般投资巨大，回报周期长且慢，配套设施折旧率高，劳动密集型就业。除了维护人力成本外，维护景区设施和景观、公用事业、利息等的费用。也非常巨大。被这次疫情抢走，很多景区经营者面临着巨大的生存压力。

其实疫情过后恢复景区真的很急。

据不完全统计，全国共有3万多个景区，其中A级景区11924个(截至2018年底)，其中5a级景区280个。根据文化旅游部的数据，2018年春节假期，全国接待游客3.86亿人次，旅游收入4750亿元。2018年，全国旅游接待总量60.24亿人次，旅游总收入5.97万亿元。从2018年的旅游数据可以看出，仅春节假期的旅游收入就占全年旅游收入的8%左右。2019年春节，全国旅游总人数4.15亿，旅游收入5139亿元。

朱认为，2019年春节假期旅游收入占比将高于2018年。今年受疫情影响，春节期间全国所有景点关闭，收入惨淡。第一季度的2、3月份收入很少，要恢复正常的游客接待水平需要时间。

对此，朱建议国家有关部门制定并给予景区企业一些临时性的财税和金融支持政策，帮助整个行业渡过前所未有的难关。目前，国家相关部委和地方政府陆续出台了一些配套措施。我认为，在特定时期，针对旅游景区企业的特点和创伤，文化旅游部将牵头协调相关部委和旅游景区主要机构，出台一些精准的援助措施，帮助其尽快走出阴霾。

对此，朱建议，就业保障、减税免税、贷款利率下调、五险一金豁免、促销方案的编制等，应有助于准确振兴旅游业。

在保障就业方面，朱丁健说，对不裁员、不裁员的景区企业，可以给予特别支持。建议可以设立国家统一的扶持标准，包括不裁员、少裁员(建议裁员比例不超过总就业人数的3%)、员工工资稳定、景区就业情况(建议景区就业人数不低于500人)等。，而景区企业可以根据这些标准自主申请。

在减免税方面，朱表示，2020年第一季度起，景区企业从2月至3月免征除个人所得税以外的所有税种，使景区在零税率的情况下维持经营，即景区企业2月、3月不报税，第二季度全力以赴复工复产。

在降低贷款利率方面，朱认为，一些在建设或运营期投资和贷款巨大的景区企业这次受疫情影响更大。除了支付日常人工和园区运营费用，还承受着无收入还贷的压力。

对此，朱建议，2020年第一季度2月和3月各银行机构贷款利率在原水平上下调一半，2020年第二季度起景区贷款本息可申请延期还款，最长还贷期限可延长至6个月。

在免缴五险一金方面，朱建议允许景区企业在2020年2月、3月、4月共三个月免缴五险一金，确保参保人员个人信用记录不受影响，参保人员享受医疗保险和生育保险不受影响。对于没有裁员或裁员很少的景区，建议返还上一年度实际缴纳的失业保险费的80%。

此外，朱在编制推广计划时，建议文化旅游部研究编制2020年旅游景区推广计划，同时设立国家旅游景区大型推广活动专项资金，鼓励景区在疫情稳定后开展大型推广活动，以促进旅游市场复苏，振兴旅游业。比如免费门票或者长期减半收费的景点，可以申请这个专项资金补助；评估各景点大型推广活动的表现，事后进行奖励。此外，地方政府也可以出台相应的补贴政策，对景区的推广活动给予更多的鼓励和资金支持。

此外，朱还继续关注的发展和建设。在今年的两会上，朱将继续为的发展加油。我建议加强& lsquo软开发，加快大湾区建设区域性世界旅游目的地；与此同时，我们应该对大湾区的文化发展实行更开放的政策安排，首先在影视、博物馆等领域进行尝试。朱对说道。