[游讯]日本施行新签证政策 放宽外籍劳动者赴日条件

日本1日开始实施新的签证政策，放宽外籍劳工进入日本的条件，解决“用工荒”问题。日本媒体注意到，日本长期以来严格限制移民，现在这一政策发生了重大转变。

去年12月，日本国会修订了《出入境管理法》和《难民认定法》。这项移民法于今年4月1日生效。根据新的签证制度，如果外籍工人具备特定的日语技能和专业技能，他们可以向日本移民当局申请两种类型的签证。

第一个是“特定技能一号”。申请人在建筑、农业和医疗保健等14个行业工作。签证有效期最长5年，不允许带配偶和子女来日本。

第二个是“特定技能二号”。申请人具有建筑或造船行业的熟练技能，签证续签次数不限。他们可以带着配偶和孩子去日本。

日本政府估计，未来5年，可能有多达34.52万名外籍工人申请“特殊技能1号”签证，其中6万人从事医疗保健行业。

司法部一位官员1日告诉共同社，第一批签证预计在4月中旬发放，在日本工作一段时间的外籍员工预计先申请。

长期以来，“移民”一直是日本的禁忌话题。此前，被日本录取的外籍工人仅限于医生、教授和其他高等专业人士。随着日本人口老龄化、子女数量下降、劳动力减少，建筑、农业、医疗等行业尤其面临“用工荒”，关于接受外来劳动力的讨论开始增多。

据共同社报道，目前有近150万外国人在日本工作，与2012年的68万人相比大幅增加。日本政府希望在新签证制度的帮助下引进更多的外国工人，缓解就业短缺。

此外，日本面临“首都地区人口集中，本地人口持续流失”的问题，大部分郡县在与东京圈吸引劳动力的战争中处于劣势。所谓东京圈，即东京、神奈川县、埼玉县、千叶县，工资水平高于地方政府。

日本新的签证制度包含许多措施来鼓励外国工人在日本的不同地区工作，而不是在大城市工作。

今年3月15日，日本政府发布了一系列规定，要求企业在新的签证制度下招聘外籍员工，规定雇主必须向外籍员工提供与日本员工相同或更高的工资。据知情人士透露，这主要是为了避免重蹈覆辙。

自1993年以来，日本实施了技能实习制度，也称为实习生制度，最初是为了向发展中国家传授技能，但后来成为日本劳动力的重要补充来源。这一制度因其普遍存在的外籍工人待遇低、劳动强度高和工作环境差的问题而受到批评，并被指控为企业廉价引进劳动力提供掩护。