[游讯]全国人大代表符宣朝：以离岛免税政策吸引更多消费

利用离岛免税政策的优势吸引更多消费

■本报特约记者朱元

国际旅游消费中心是中央政府赋予海南的“三区一中心”战略定位之一。在今年的全国会议上，海南国际旅游消费中心的建设引起了许多代表和媒体的关注。比如关于海南代表团开幕活动的八个问题中，有两个与此有关。全国人大代表、省发改委主任傅玄超感受到了海南建设国际旅游消费中心的期待。

“我认为，国际旅游消费中心是国际旅游岛特色旅游及相关服务业建设的升级版。”傅宣超说，升级版主要体现在“四个更”:更强调高质量发展的要求，更强调制度和制度创新，更强调内涵发展和质量提升，更强调全方位开放的特色。

去年年底，《海南省建设国际旅游消费中心实施方案》(以下简称《实施方案》)经中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过，国家发改委正式发布。傅宣超介绍，实施方案的重点任务包括三个方面的27项具体任务:构建丰富多彩的旅游消费新业态、营造世界级旅游消费环境、打造世界知名旅游消费目的地。这些任务的重点是提高六大旅游消费要素的水平，包括旅游交通基础设施和大型消费商圈的硬件建设，以及游客出入境便利化措施和旅游服务质量的软件建设。这些任务重点突出，可操作性强，将为海南建设国际旅游消费中心奠定坚实基础。

目前，国际旅游消费中心建设取得了哪些重要进展？

傅宣超说，从海南省旅游发展主要指标完成情况来看，省旅游文化部门的数据显示，年，我省接待国内外游客7627.39万人次，同比增长11.8%，其中过夜游客126.36万人次，同比增长12.9%，实现旅游总收入950.16亿元，同比增长14.5%。从中央12号文件和《实施方案》重点任务的推进来看，离岛免税政策进一步放开；游艇和岛屿旅游稳步发展；以博鳌乐城国际医疗旅游创业园为产业龙头的“一核两极三区”医疗卫生产业发展格局正在加快推进；加快发展文化体育会展旅游产业；我们将继续大力推进全球旅游“点、线、面”建设。

傅玄超推出了广大游客关注的离岛免税购物政策。2006年11月和12月，财政部、海关总署和国家税务总局发布了两项关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告。购买限额从每人每年1.6万元到每人每年3万元不等。增加了一些家用医疗设备产品，包括视力训练仪器和助听器，购买数量不受限制，无论岛上和岛外的居民如何。飞机、火车、轮渡实现2000年1月，海口、博鳌新开免税店2家，进一步完善免税店布局。自2011年实施以来，离岛免税政策经历了几次调整和完善，购物者超过1200万人，累计销售额近400亿元，为海南旅游业提供了新的消费增长点。

《实施计划》提出海南要建设全球免税购物中心和时尚消费中心。从目前的研究情况反馈来看，空在政策上还有进一步调整和完善的空间傅宣超表示，离岛免税政策是支持海南国际旅游消费中心建设的重要举措，并建议适时对该政策进行评估。比如是否可以一年评估一次，然后根据评估结果，根据自由贸易港建设时间节点、国际旅游消费中心和游客需求的要求，进行政策微调，逐年增加额度。

傅宣超还建议提高邮资税起征点，对离岛免税商品清单进行负管理，将免税商品扩大到更多的热卖商品，增加合适的商品。同时，建议取消或放宽免税品数量限制，将离岛免税品购物政策扩展至邮轮游客，并增加邮寄方式，以提高游客购买和取用免税品的便利性。

“希望在这些方面得到国家的支持，以离岛免税的政策优势吸引更多的消费。”傅玄超说。