[游讯]中国游客“任性游”引吐槽 文明旅游需倡“红与黑”

杭州11月2日电(记者李佳云)“有日本礼仪介绍，可以关注一下”，“这是市民出境旅游文明指南，可以先看看”...浙江游客李金元发现，无论是工作人员口头提醒还是签订书面合同，旅行社工作人员都特别强调旅游地的人文习俗和禁忌。

虽然很多旅行社在倡导游客“文明旅游”时故意念了几个“紧缩咒”，但近年来，频频刺痛国人眼睛的不文明行为依然屡禁不止。日前，“中国游客在日本酒店偷马桶座圈”事件引发全民热议。

如今，中国已经进入旅游社会，但相应的旅游文明尚未建立。与快速的社会变革相比，有些人的价值观、思维方式、生活习惯似乎“落后一拍”。如何打破这种“中国式旅游”的怪圈，成为当前旅游热潮下的“冷思考”。

对此，业内人士认为，如果出行途中不缺乏“文明”，就要做到“软硬兼施”的“红黑”，在让黑名单制度“长牙”落地的同时，也要把文明素养“内化”为全民的自觉行动，拥有更灵活的“主动文明”。

“任性旅行”层出不穷

折磨社会文明的成就

近年来，出境旅游成为“热点”。根据世界旅游组织的数据，2008年中国公民出境旅游人数达到1.17亿，旅游成本为1045亿美元。中国仍然是世界上最大的出口消费国。

虽然，中国游客已经成为全球移动的钱包。然而，由于少数人的不文明旅游行为等因素，这种“移动钱包”也让一些旅游目的地国家产生了一些抱怨。

在发布新闻稿的时候，媒体报道说，中国游客在澳大利亚因小便和与警察相撞而被捕。

之前，在飞机上给机组人员倒开水；埃及纪念碑上的涂鸦；让幼儿在公共场所大小便；卢浮宫“故意”泡脚...报纸上经常出现不文明现象。

“我在韩国济州岛旅游的时候，看到斑马线不远，但是对面的‘中国团’没有走斑马线，直接过马路。”杭州游客潘说，他站在远远的围观群众中间，为他们感到脸红。

浙江省旅游局党组书记、局长王在接受采访时表示，在1亿人中，不文明游客虽然很少，但其负面影响也不容小觑，这不仅影响了游客的个人形象，也影响了文明中国和礼仪之邦的风采。

一方面，旅游业发展迅速，另一方面，不文明行为不断被禁止。旅游文明经常遇到尴尬的“鸡毛遍地”。这些现象就像是折磨全社会文明素养的“问号”，反映了中国文明旅游的“短板”。

“不可否认，旅游过程中的一些不文明行为往往是人们日常生活习惯的反映。”浙江省社会科学院公共政策研究所所长杨建华表示，近几十年来，中国游客口袋里的钱更多了，但当他们第一次踏上海外旅行的道路时，中国游客需要补课的科目很多。

外界眼中的不文明的人是因为一些坏习惯造成的吗？东西方的文化差异似乎是造成部分偏见的原因之一。

比如中国人喜欢大声说话，靠着肩膀表示亲密，但在外国人眼里可能会觉得不礼貌。

浙江工商大学公共管理学院社会工作教授马良认为，一些不文明现象往往源于文化差异，“文化差异会导致许多误解”。

旅游“黑名单”没必要升级

垂直和水平联动聚合力

年，国家旅游局依法制定的《旅游者不文明行为备案管理暂行办法》正式实施。被业内称为游客“黑名单”制度的官方版本，意在对各种不文明的旅游行为“亮剑”。

根据“黑名单”，游客的不文明旅游行为将被存档，必要时，这些有不文明旅游行为的游客将被公安、海关、中国人民银行征信机构等部门“封杀”。游客黑名单列了三年。

宁波中国青年旅行社有限公司总经理毕非常支持“黑名单”制度。他说，“黑名单”的公布打破了过去单纯道德谴责的无力感，是一种限制游客不文明行为的行业觉醒。“旅行社会礼貌地谢绝黑名单上的游客”。

“但是，仅仅依靠‘黑名单’制度来强制提升国家旅游文明水平是不够的。”浙江省社会科学院公共政策研究所所长杨建华直言不讳地说道。

目前实施一年多的《游客不文明行为备案管理暂行办法》中，名单上只有20多个名字。

杨建华认为,“游客黑名单”的威慑力不仅可以依靠它本身带来的道德耻辱，还可以来自一些更实际的方面，如通知单位和实施经济处罚，使系统长出“牙齿”并被打趴下。

浙江作为出境旅游大省，文明旅游的压力不言而喻。浙江省旅游局行政司司长洪健也认为，“仅仅在政府层面倡导文明旅游是不够的，还必须有监督和监督。”

为了让规定“硬起来”，洪健介绍，浙江省旅游局在文明旅游管理方面做了很多努力和尝试。包括实施最新版本的旅游合同示范文本，将文明旅游作为旅游合同文本的必不可少的组成部分，并在出行前书面告知所有游客。春节和小长假期间，专门成立了文明旅游检查组，在浙江开展检查行动。

但是，读几个“紧缩咒”是不够的。浙江大学公共管理学院教授李金山认为，各部门之间“各自为政”使得文明旅游难以“保证质量”。建立健全协调联动工作机制，在不文明旅游行为记录收集、责任追究和处罚等方面共同行动，共享资源，形成合力。

“文明旅游涉及多个部门、多个层面，没有人能唱独角戏。”浙江省文明办文明道德建设指导处处长叶童表示，从点到面建设文明旅游是“必由之路”。

“纵横一体”成了浙江文明旅游的关键词，不仅浙江省旅游局积极与浙江省文明办、工商局、宣传部等部门进行督导和决策讨论。2000年，浙江还尝试在长三角地区推广信用奖惩机制，打破各行业的限制，给旅游文明披上“数据外衣”，形成旅行社、旅游饭店等部门联动机制。

浙江大学社会学教授冯刚希望更多的省份能够建立这种机制。他强调，文明旅游应在被公众普遍接受和理解后，纳入“法治”的轨道。但目前一些地方出台的不文明惩戒机制往往没有跨区域联动，因此在制定规则时要加强对游客不文明信息的跨区域通报和问责机制，防止处罚流于形式。

完成“短板”需要内部和外部维修

“红色和黑色”一起工作

没有广大游客的自觉和行动，文明旅游无异于“水中月”和“雾中花”。所以在这个过程中，除了强调“黑名单”的“硬约束”之外，也不能忽视“德治”的“软启蒙”，让“红黑”一起发力，软硬兼施。

杨建华认为，中国公民仍然处于被动守法的状态，如果他们能够有更多的“主动文明”，变被动为主动，让游客自觉参与文明旅游，那就更好了。

他建议“游客可以参与文明旅游相关制度的设计讨论。比如‘黑名单’就需要有详细的标准。那么，最好通过全民讨论形成共识，广泛吸收民意，有利于操作的实施。让游客转变观念。”

现在很多地方都在努力探索文明旅游的“密码”，让文明成为游客的共同意识。

在全国许多地方，旅行社采取推荐和自荐的形式，选择一名文明素质高、热心帮助的成员担任文明监督员，协助导游劝阻不文明行为。

中国国际旅行社(宁波)有限公司办公室主任沈佳丽感叹，这种形式一旦推出，效果好得多。“有时候游客出去玩，导游照顾太多，会让游客反感和矛盾。但文明监督员在监督中的作用要温和得多，宣传后不文明行为大大减少。年底，旅行社还将评选表彰文明旅游监督员，并给予相应的物质奖励。”

从被动到主动，从僵硬到柔软，从粗放到精细...在各个地方的文明旅游系统中，不断增加管理改进和人性化服务，补充生动的细节，使系统能够与游客进行积极的互动。

比如陕西庐山风景区，游客可以用垃圾换矿泉水；黄鹤楼增设“电子涂鸦墙”，武汉建立“文明旅游银行”...所有人都意识到，文明旅游的理念贯穿于实物反馈的生动形式之中，这并不局限于空洞的教育，而是充满了“专家教育”的质感。

浙江还将道德泉引入自然景观，邀请“最美的父亲”黄小容等11位“最美的人”参与主题旅游宣传活动，传递文明旅游的“正能量”。浙江省委书记、省旅游局局长王指出，“最美的人”在浙江最美的山川中彰显榜样的力量，也可以为“浙江诗画”发声。

浙江大学公共管理学院教授李金山认为，旅游文明是“稀疏的”，而不是“封闭的”。虽然法律法规的制约可以减少不文明的旅游行为，但文明素质的培养不是一时的惩罚就能解决的。专业教育是根本原因，文明素质的“里子”不会丢旅游形象的“面子”。

"彭胜正忙得不可开交，控制不住自己."浙江工商大学公共管理学院社会工作系教授马良认为，这个系统和游客在文明互动中相辅相成。游客如果达到情感上的认同，自然会少一些噪音，多一些理解。当大多数人的举止变得有礼貌时，那些旅游中的不雅行为就会“消失”。

不文明旅游不能止步于“三杯美酒”，还需要合理的引导和文化自信。通过潜移默化的习惯养成和制度约束与道德教育的“软硬”的“红黑”双轨驱动，“中国游客”正沿着文明的轨迹缓慢前行，使文明旅游内化为内心，外化为行动。