[游讯]网曝丽江千名商户抵制“古城维护费”关门停业

昨天，丽江古城的许多商店都关门了。网络截图

昨天上午，云南省丽江古城约1000名商户停业，以抵制古城保护局增设多张收费卡，向游客收取“古城维护费”。一些古城商家告诉新京报，他们都认为收费站造成了客流量的下降，影响了商店的生意。

昨日下午，丽江古城保护局对此事件作出回应，称上午11点后，部分店铺已开始正常营业，有关部门已介入对部分煽动、教唆业主参与店铺停业的人员的调查处理。

商家:以前收的更松，现在更严

丽江古城一个经营手工艺品的商人告诉新京报，古城维护费历史悠久，但在此之前，行政管理松散。"过去游客从许多地方进入古城是免费的。"。从去年开始，古城管理增加了大量收费站，要求游客支付每人80元的管理费，直接导致游客流量下降，店铺经营惨淡。

据公开信息，自2001年起，云南省丽江古城经云南省人民政府批准征收古城维护费。2007年3月以前，古城维护费的收费标准是每人每天20元。2007年3月，古城维护费调整为每人80元。一次付费就可以通过所有景点。

“现在的古城，可是每个入口，都有人守着你在付钱。”一个在四方街附近开玉器店的商家说，其实很多游客都不愿意支付80元的费用，客流量大幅下降。"许多商人不知所措。"另一个店家说，目前有些店开了10天，营业额只有900元。

管理部门:“收费造成的损失”尚未核实

丽江古城保护管理局吴局长在接受媒体采访时表示，丽江古城5平方公里内有4000多家店铺，古城维护费的征收是否导致店铺流失尚未得到核实。至于店铺倒闭，则表示部分店铺可能因管理不善而蒙受损失，并故意将原因归咎于收取维修费用。

下午5点，丽江古城保护局发布了相关信息公告。报道称，6月1日上午9时，在丽江大研古城东街、齐一街、广益街等路段，部分业户以关闭店铺的方式拒绝收取丽江古城维护费。

店铺关闭后，古城区委、区政府及相关部门及时组织人员对店铺关闭的街道进行宣传引导，全面开展相关工作。上午11点后，一些商店开始正常营业。

报道称，目前参观大雁古城的游客秩序正常。同时，有关部门介入了对部分煽动、教唆经营者参与停业、歇业，胁迫正常经营者停业、歇业人员的查处。

■聚焦

征集游客的依据是什么

古城:经有关部门批准，纳入财政专户进行专项管理

丽江古城管理局报告，丽江古城于1997年12月4日被列入世界文化遗产名录。为筹集古城保护管理经费，云南省人民政府于2000年批准，丽江古城维护费向到丽江县城市规划区旅游和从事其他活动的人员收取，收费标准为20元/人/日。2007年，经云南省发改委和省财政厅批准，丽江古城维护费收费标准调整为每人80元。

根据《云南省丽江古城保护条例》，利用丽江古城资源从事商业、旅游或者其他活动的单位和个人，应当缴纳丽江古城维护费。云南省丽江市人民政府设立丽江古城保护管理机构，丽江古城保护管理局依法收取维护费，使用丽江古城保护资金。丽江古城维护费是依法征收的行政性收费。

丽江古城管理局官网显示，这笔费用全额缴入当地财政专户，实行全面财政预算管理，专门用于丽江古城的保护和管理。收取方式包括委托旅行社和宾馆、酒店、客栈、旅行社个体店收取；有很多种补征供“古威费”征收支队检查和景点检查。

收费影响客流吗？

一些游客和导游认为费用有一定的影响

昨天下午，一位姓邱的游客告诉新京报记者，收取80元维修费的情况已经持续了一段时间。今年5月28日，他来到古城，被收取了80元的“维修费”。

她在微博上发的一张图片显示，账单是黄色的，左边写着“丽江古城维护费”，标有80元，加盖“丽江古城维护费征收支队”公章，右边是赎回券。

她说，加了费之后，对古城的客流影响很大。“去年同期我来丽江的时候，连车位都没有的人那么多。这次，我发现很多游客在广场上拍照后就离开了景区。”

当地一家旅行社的导游吴(音)说，收费确实对丽江古城景区项目产生了影响。“以前从某些地方可以到达。现在费用高，差旅费肯定要提。目前附近城市居民的低成本旅游项目会考虑门票。较低的景点或类似的古城项目。”

“如果一个五口之家来古城进门就是400块钱的管理费，那么他们背后的消费欲望自然就下来了。”丽江古城经营玉器的女商人说，她在四方街的店铺面积是80平米，租金三年交一次。每次只租，要交200多万。“现在设置卡费的人数增加了好几倍。客人少了。”

■深度

古城维护收费难

据新京报记者介绍，收费问题引发的争议不仅仅发生在丽江古城。此前，湖南凤凰古城启动收费模式，要求每位游客在进入古城前购买148元的门票，引发很大争议。直到今年4月，当地政府才宣布停止景区“大票”，停止“攻城收费”。

凤凰与丽江的转型

据公开报道，今年五一假期期间，凤凰县在停止“围城收费”后，游客数量大幅增加，旅游收入持续上升。城外所有的大酒店都客满了。数据显示，4月凤凰接待游客132.16万人次，旅游收入达到10.89亿元，同比增长9.02%和5.32%，被称为“凤凰古城放弃门票的‘小利润’”

2013年凤凰古城实行捆绑售票时，云南当地媒体报道称“相比凤凰城，在丽江古城，你看不到有围栏的收费站，任何人都可以不受干扰地自由进出古城数千次。”

当时丽江古城保护管理局局长、石勇在接受媒体采访时表示，丽江古城开始收取古城维护费后，有效缓解了丽江古城的真实性保护与旅游发展之间的矛盾。那时候即使是淡季，古城里每天也有几万人。

短短三年，这座曾经“看不到围墙收费站”的古城，为何收费却悄然变得更加严格？当地没有透露。

中国未来研究协会旅游分会副会长刘思敏分析说，以前古城里没有卡，游客更放松。管理费主要通过商家和其他官方景点收取，这样就区分了游客和假日游客。“如果要去景区观光，就不去景区度假。”从此丽江逐渐成为假日景区，观光的成分相对较少。“这可能会导致游客数量下降，所以一开始就增加了更多的检查站来收费。”

“这个‘古微妃’由门票承担”

昨天，古城管理局官网发文称:“丽江古城作为5a级景区，与其他5a级景区不同的是，它没有门票收入。所以，从一开始，‘古微妃’就承担了丽江古城的门票功能。”“自丽江古城维护费征收审核以来，截至目前，未发现违规资金。”

相关数据显示，截至年底，“谷玮费”累计277198万元，累计贷款3912万元。丽江古城保护管理共投入662755万元，开展基础设施建设、文物风貌整治、不协调建筑拆除、三线进地等保护管理项目，仍有15.68亿元的债务余额。

“这也是古城收门票的最后手段。古城的管理，包括安全保卫，都需要雇佣员工。作为最早发展起来的古城之一，现在再一次说明，解决地方政府收入的途径越来越窄。”北京外国语大学教授、资深旅游专家王兴斌表示，丽江景区在加强管理之前可能会类似凤凰古城。有一些客栈老板可以出来接客人。收费变得更严格后，游客们“不如考虑软一点的办法。比如过去地方政府对商家的税收管理不是很严格，漏洞很多。我们可以严格按照国家法律征税，避免过去一刀切的做法。按照门面和类型交钱，也是对政府管理的新考验。”

中国人民大学中国休闲经济研究中心主任王启彦表示，应该取消门票。虽然取消门票会损失一部分“古威费”，但是景区可以尝试做一些有创意的东西，让游客在景区消费，文化和旅游融合。“比如举办大型演出，举办演员和景区经营者来弥补这个损失。”