[游讯]2018中国旅游怎么走？从高速旅游向优质旅游发展转变

2018年1月8日，全国旅游工作会议在厦门召开。国家旅游局局长李金早就2018年全国旅游工作作了题为“以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，努力开创中国优质旅游发展新时代”的报告。报告总结了十八大以来旅游业发展的历史成就和重要变化，分析了当前发展形势，指出了新时期旅游业作为国民经济战略支柱产业，从旅游业高速增长阶段向优质旅游发展阶段的发展路径，明确了国家旅游业发展的目标方向。

回顾中国旅游业过去五年的发展，特别是“515战略”实施以来，李金早说，几年前，中国旅游业面临许多严峻挑战，旅游管理体制和机制改革严重落后，厕所普遍肮脏凌乱，部分地方市场混乱，长期缺乏文明失范问题，旅游统计严重滞后，特别是社会上对旅游业的许多误解，严重影响了旅游业的地位和作用。2015年，我们在南昌提出“515战略”，2016年，我们在海口提出全球旅游，2017年，我们提出在长沙积极实施“三步走”战略，努力开拓建设世界旅游强国的新目标。

【/s2/】根据联合国世界旅游组织多年来对中国旅游业发展的计算，中国旅游业对国民经济和社会就业的综合贡献超过10%，高于世界平均水平。【/s2/】国家旅游局数据中心显示，近三年来，我国综合旅游最终消费占同期国民经济最终消费总量的14%以上，综合旅游资本形成占同期国民经济资本形成总量的6%左右。【/s2/】其中，2017年旅游业综合贡献8.77万亿元，对国民经济贡献11.04%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运行业贡献80%以上，旅游业直接从业人员2825万人，旅游业直接和间接从业人员8000万人，对社会就业贡献10.28%。

经过多年的努力，中国旅游业正在经历一场前所未有的历史性转变，从粗放式旅游发展到相对集约式旅游发展，从小众旅游到大众旅游，从景区旅游到全球旅游，从观光旅游到观光休闲旅游，从浅层旅游到深层旅游，从职业方向到产业方向，从被动遵循国际规则到积极开展国际合作与外交，从旅游大国到旅游强国。

李金早说，中国旅游业的这些历史性成就和重大变化，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的。Xi总书记高度重视旅游业，对旅游业的产业定位、综合功能、发展理念、发展前景、发展宗旨、发展路径、发展模式和发展成果等作出了重要指示。

李金早指出，按照习近平总书记关于旅游工作重要思想的基本要求，旅游业率先垂范，实现了十二大突破。即努力推进旅游供给方的结构改革，全球旅游成为治国安邦的新热词；重点引导旅游投资，旅游业成为新的经济增长引擎；着力推进“厕所革命”，成为全社会新的热点；着力推进产业融合，“旅游+”成为产业体系升级扩张的新动力；着力提升旅游服务质量，旅游成为人们幸福生活的新指标；着力推进乡村旅游，旅游成为扶贫富民的新渠道；着力推进红色旅游，旅游成为弘扬红色精神的新课堂；着力推进旅游外交，旅游业成为国家对外交流合作的生力军；努力促进与港澳台的旅游交流与合作。旅游业成为促进大陆与港澳、大陆与台湾“两岸大家庭”紧密联系的新纽带；着力加强旅游基础理论、人才队伍、数据中心和平台建设，为旅游创新发展提供新的支撑；着力推进旅游宣传，营造旅游发展舆论新环境；着力加强党的建设，开创实践工作新局面。

在总结成绩的同时，李金早还指出，与新时期人们对旅游业美好生活的需求相比，旅游业仍存在突出问题。旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，无论从国家宏观发展要求还是从自身发展需求来看，都已经到了从旅游业高速增长阶段到优质旅游发展阶段的关键节点。按照高质量发展的要求，深刻理解和准确把握推进高质量旅游的必要性、深刻内涵和发展路径。

优质旅游更安全、更文明、更便捷、更快乐。李金早要求，推进旅游业从高速增长向高质量发展的转变，必须准确把握以下五条发展路径，即坚持中国特色的内涵式旅游发展道路，提升价值内涵，提升制度内涵，提升产业内涵，提升服务内涵；坚持高渗透、一体化发展道路，全面深化供给侧结构改革，推动形成以“旅游+”和“旅游+旅游”延伸旅游产业链的多产业融合发展新格局；坚持依法治旅之路，推动建立现代旅游市场综合监管体系，构建旅游安全网；坚持科技创新发展之路，以科技为基础的智慧旅游，通过信息化有效整合优质高效的旅游资源要素；坚持全方位开放发展道路，认真梳理和清理阻碍旅游业有序开放竞争的不合理法规和做法。

李金早指出，2018年，优质旅游将大力推进，全球旅游将继续深化，“三步走”战略将稳步实施，供给侧结构改革将取得重大进展，体制机制创新将加强，综合发展能力将进一步提高，公共服务体系将进一步完善，服务质量将进一步提高。旅游业对消费、投资、扶贫、富民的促进作用会更加明显。旅游业将提高质量和效率，升级到更高水平。【/S2】其中，国内游客55亿人次，国内旅游收入5.05万亿元，分别增长10.8%和13%；入境游客1.42亿人次，国际旅游收入1273亿美元，分别增长1.4%和2.5%；出境旅游人数1.34亿人，增长4.5%；完成投资1.8万亿元，增长20%。

从现在到2020年，是全面建设小康社会的决定性阶段。李金早说，在习近平建设有中国特色社会主义思想的指导下，新时期中国旅游业要加快从高速增长阶段向高质量旅游发展阶段转变，要具体把握18项重点任务。即深化供给方结构改革，大力推进全球旅游；充分发挥自主创新，大力开发“海陆空”旅游新产品；实施品牌战略，大力提升“中国精品旅游”的品牌魅力；践行社会主义核心价值观，大力推进文明旅游和理性旅游；坚持可持续发展，大力推进绿色旅游；坚持协调发展，大力促进区域旅游平衡；创新体制机制，大力推进“旅游+”融合发展；实施农村振兴战略，大力推进乡村旅游和旅游扶贫；全面提高综合效益，大力推进红色旅游再上新台阶；依法加强旅游综合管理，大力整顿旅游市场秩序；依法加强安保，大力推进旅游安保能力建设；注重科技优势，大力推进新一轮“厕所革命”；加强旅游为民、惠民，大力提高旅游公共服务的科技水平；加强人才促旅游，大力推进创新型、高素质旅游人才建设；激发市场主体的活力和创造力，大力引导旅游投资高质量增长；提升中国旅游业整体形象，大力推进旅游市场推广的多极联动；以构建人类命运共同体为导向，大力开展积极的旅游外交；深化旅游交流合作，大力促进mainland China、港澳台旅游繁荣发展。

李金早说，中国旅游业的发展站在一个新的历史起点上，大力推动旅游业从高速增长阶段向高质量发展阶段过渡，是我们当代游客的光荣使命。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不要忘记自己的首创精神，牢记使命，以时不我待、争分夺秒的精神，脚踏实地、奋发图强、锐意进取，努力迈向优质旅游发展的新时代，加快建设世界旅游强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。